ФСФР призывает государство разрешать корпоративные споры

ФСФР подготовила изменения в доклад о развитии российского фондового рынка, который представит на заседании правительства 17 апреля. Регулятор предлагает государству активнее участвовать в разрешении корпоративных споров, создав в России институт профессиональных медиаторов (посредников).

Кроме того, считает ФСФР, уже в этом году необходимо подготовить поправки в законодательство, согласно которым в России появятся инвестиционные консультанты, которые помогут населению выбрать наиболее подходящую инвестиционную стратегию. Как говорится в докладе О мерах по совершенствованию регулирования и развития рынка ценных бумаг на 2008--2012 годы и на долгосрочную перспективу , длящиеся годами судебные процессы увеличивают расходы российских компаний, причиняют прямой и косвенный вред инвесторам, в целом снижают инвестиционную привлекательность экономики. Особую тревогу регулятора вызывают такие споры с участием иностранных инвесторов. Как известно, крупнейший корпоративный конфликт на финансовом рынке сейчас связан с противостоянием акционеров Ингосстраха -- холдинга Базовый элемент и чешской группы PPF. Впрочем, как пояснил Времени новостей замруководителя службы Александр Синенко, предложения ФСФР в этой части не связаны с какими-либо конкретными событиями. Конфликт акционеров "Ингосстраха" только подчеркивает актуальность и проблематику корпоративных споров. Основная идея механизма посредничества -- помочь сторонам прийти к соглашению, которое будет отвечать интересам всех участников конфликта . Для того чтобы конфликты исчерпывались быстрее и с минимальными финансовыми и репутационными потерями, регулятор предлагает властям поддерживать внесудебные формы разрешения корпоративных споров, речь идет о передаче разбирательств в третейские суды, в том числе созданные саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг. Посредником в корпоративных конфликтах может выступать и сама ФСФР. Конкретные предложения по созданию института посредничества будут готовы позже. По словам г-на Синенко, возможно, на начальном этапе ФСФР получит полномочия настойчиво рекомендовать сторонам использовать механизм посредничества. Уже сейчас представители ФСФР могут выступать в качестве независимых наблюдателей, цель которых -- способствовать поиску решения, не вмешиваясь в саму процедуру этого поиска, а также контролировать соблюдение регламента и правил, принятых сторонами, -- говорит г-н Синенко. -- Возможно и своеобразное применение сделки с правосудием , когда к сторонам, добровольно разрешившим конфликт в процессе посредничества, ФСФР не будет применять санкции за нарушения законодательства (штраф, приостановка или аннулирование лицензии и выпуска ценных бумаг). В перспективе можно рассмотреть возможность введения обязательного досудебного этапа привлечения профессиональных посредников к разрешению наиболее значимых корпоративных споров в сфере раздела активов, реорганизации юридических лиц, эмиссии ценных бумаг. У ФСФР и лично ее главы Владимира Миловидова есть как минимум один положительный опыт вмешательства в корпоративный конфликт. Еще в прошлом году с помощью руководителя ФСФР был разрешен долгий спор между акционерами Депозитарно-клиринговой компании. По словам главы НАУФОР Алексея Тимофеева, ассоциация как саморегулируемая организация выступает в качестве посредника в корпоративных спорах, но для создания полноценного института медиаторов необходимы изменения процессуального законодательства. Еще одно предложение ФСФР -- создание института инвестиционных консультантов. По мнению г-на Синенко, консультанты должны стать эффективными помощниками, разъясняющими наилучшие способы инвестирования накоплений граждан. Основное их отличие от специалистов управляющих компаний состоит в том, что инвестиционные консультанты не могут представлять интересы конкретной компании. Они будут лишены права намекать на тех или иных профучастников, и потому степень их объективности и доверия к ним со стороны населения будет выше.

ФСФР призывает государство разрешать корпоративные споры.